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鍛造鄉村發展“主心骨”

來自:安徽日報 時間:2019-6-17 14:05:34 閱讀1551次

打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略,必須堅持和加強黨的領導。我省實施抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興“一抓雙促”工程,取得了良好成效——

我省深入學習習近平總書記關于農村基層黨建重要論述,以“四提升行動”為載體,推深做實“一抓雙促”工程,努力走出一條農村基層黨建與農村改革發展相融共進的路子。

做好“頂層設計”

抓好責任落實

來安縣張山鄉仰山村,腿有殘疾的廖之山靠大棚蔬菜種植,日子漸漸地紅火起來。廖之山曾是貧困戶,在時任村黨總支書記及第一書記蔣華的幫助下,積極發展大棚蔬菜種植,成功增收脫貧。廖之山一直感謝黨組織和“黨派來的好干部”。

“抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興”,省委作出科學決策和統一部署。今年4月,省委召開深入學習貫徹習近平總書記農村改革座談會重要講話精神暨推深做實“一抓雙促”工程座談會,進一步學習貫徹習近平總書記在農村改革座談會上的重要講話精神和關于抓黨建促脫貧攻堅、五級書記抓鄉村振興等重要論述,以“四提升行動”為載體,即大力實施農村黨員干部本領提升行動、新型集體經濟提升行動、扶貧領域作風建設提升行動、鄉村治理提升行動,推深做實“一抓雙促”工程。省委組織部等制定實施了具體舉措,推動省委決策部署落地生根開花結果。

為推動農村基層黨組織建設、推動脫貧攻堅、帶動發展致富,我省在全國率先選派第一書記到村任職。從2001年開始持續開展,共選派7批2.6萬余名黨員干部。第七批選派幫扶工作實現了對全省3000個貧困村全覆蓋,脫貧攻堅期內選派幫扶單位與定點幫扶貧困村幫扶關系不變。

“抓基層黨建,關鍵是抓實責任。”蕪湖市委組織部相關干部告訴記者,該市市委、市政府以“一號文件”形式,下發《關于加強基層基礎工作提升服務能力的若干意見》,明確各級黨組織書記抓黨建促脫貧第一責任人職責。把脫貧攻堅任務納入各級黨建年度考核和履職盡責考核中,年終聽取述職,民主評議,進行考核,不斷深化黨建促脫貧責任傳導機制,一級抓一級,層層抓落實。

全省各級黨組織把狠抓責任落實擺在突出位置。從2014年起,我省把抓黨建促脫貧攻堅納入市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核,省委常委會連續5年聽取述職并進行評議。從2015年起,把抓黨建促脫貧攻堅納入基層黨建年度問題、任務、責任“三個清單”,逐一盤點銷號,逐項抓好落實。

一級做給一級看,一級帶著一級干。基層黨建工作任務落地生根開花結果,基層黨組織強起來了,基層黨員干部模范帶動作用發揮出來了,成為脫貧攻堅、鄉村振興的堅強“主心骨”。

筑牢戰斗堡壘

激活“紅色細胞”

路洼村地處界首市北部,人口7000多,人均耕地面積不足1畝,集體經濟發展一度較為緩慢。發展村支柱產業,帶領群眾奔小康,成了路洼村黨總支的首要任務。經過廣泛考察調研,通過民主決策,決定采取資金入股、資產租賃的方式,充分盤活現有資源,實現了經營性收入“破冰”。去年,村黨總支又帶領村民招商,引進藍莓種植產業,流轉土地400畝,開展藍莓育苗、種植、加工、銷售等,帶動貧困群眾就業增收。

農村基層黨組織是黨在農村的戰斗堡壘。我省制定落實“1+7”標準體系,全面推進基層黨組織標準化規范化建設。截至目前,全省共有13.39萬多個基層黨組織達到創建標準,占總數的81.95%,其中農村基層黨組織達標率達82.88%。實施農村黨支部建設提升行動,著力擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進支部。對軟弱渙散基層黨組織,實施“一村一策”整頓。我省還開展了“萬名黨建指導員下萬村”行動,全省1241個鄉鎮共選派15165名黨建指導員,實現1.5萬多個村全覆蓋。

農村黨員數量多、分布廣,是黨在農村的重要力量。我省加大在貧困村優秀青年農民中發展黨員力度,每年單列貧困村發展黨員計劃,要求每個貧困村每兩年至少發展1名年輕黨員。指導各地面向黨員開展多形式、分層次、全覆蓋培訓,調學上向貧困地區黨員傾斜。實施“雙培雙帶”先鋒工程,使每個黨員至少有1個脫貧致富項目,每個貧困村至少培養1名黨員致富帶頭人,每個黨員至少結對幫扶1戶建檔立卡貧困戶,全省參加“雙帶”黨員48.3萬人,帶動農戶156.69萬戶。

“農村黨組織負責人是農村黨員干部的‘頭羊’,必須提高其選任質量。”阜陽市相關部門負責人介紹說,該市不斷加大從致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大學畢業生、復員退伍軍人中培養選拔村黨組織帶頭人力度。還通過跨村任職、異地任職、下派掛職等方式,在更大范圍內統籌農村人才資源。在2018年村“兩委”換屆中,阜陽市共有408名致富能手、202名外出經商務工返鄉人員進入建檔立卡貧困村“兩委”班子。

著力基礎保障

強化人才支撐

走進我省許多村級黨組織活動場所,寬敞的會議室、標準的制度標牌、醒目位置懸掛的黨旗、入黨誓詞等,令人精神振奮。許多基層黨組織負責人感慨:“支部建設有了保障,凝聚力才能提起來,戰斗力才能強起來。”

“‘真金白銀’投向基層”,過去的三年間,蕪湖市縣兩級財政投入村級組織運轉經費2.78億元,全面推進687個村級活動場所提檔升級,改擴建村級組織活動場所373個,全市200平方米以上的村級組織活動場所達100%。

錢往基層投、人往基層走、政策往基層傾斜。我省把基層黨建保障納入全省33項重點民生工程,持續強化基層基礎保障。實施農村基層黨建保障工程三年行動計劃,2015年至2017年,各級財政累計投入村干部報酬待遇、基本運轉經費、活動場所建設資金93.38億元,扶持村集體經濟發展專項資金65.54億元,省財政和省管黨費連續8年投入1.2億元支持貧困地區村級活動場所建設。

“待遇改善了,工作的精氣神更足了。”一些農村黨員干部高興地說,少了后顧之憂,把個人精力更多地投入到服務群眾工作中。據了解,截至2017年底,全省村“兩委”正職年均報酬3.69萬元,為6.43萬名村干部購買城鎮職工養老保險,發放離任村干部生活補助37.76萬人次、32.6億元。

打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略,人才是關鍵。我省堅持黨管人才原則,堅持人才政策向貧困地區傾斜,出臺鼓勵引導人才向基層和艱苦地區流動意見。完善貧困地區公務員考錄和事業單位公開招聘政策,規定貧困縣鄉鎮公務員職位一般不限專業和經歷,報考人數較少的職位可適當降低開考比例,放寬艱苦邊遠地區縣鄉事業單位公開招聘年齡、學歷、專業條件。

加大人才培養力度。實施“萬名農村實用人才帶頭人示范培訓工程”,帶動培訓近10萬名實用型技能型人才;實施鄉村企業家人才隊伍建設工程,聚焦貧困地區設立省“115”產業創新團隊;實施皖北地區百個產業團隊支持計劃,在省重點人才培養工程中增加貧困地區份額。加大智力扶持力度,開展“服務精準脫貧專家下基層活動”,為脫貧攻堅提供科技智力服務;積極引導優秀教師、醫生、科技人員等各方面人才,通過技術服務、成果轉化、資金參股等形式為貧困地區提供智力支持。

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